对外实行招标。外部招标很好理解，就是我们经常听说或者遇到的招投标，也是我国招投标法律法规管理的对象。外部招标从方式上分为公开招标和邀请招标，其中对于邀请招标的使用需要经过政府部门的审批，其他无法采用邀请招标形式的，都应当使用公开招标。
《中华人民共和国招标投标法》 第十三条 招标代理机构在招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。 招标代理机构代理招标业务，应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。
