固定合同价模式下建设工程计价签证管理

在一般工程的建设施工过程中，固定价合同并不是完全意义上的固定价格，施工设计存在缺陷、上级领导在施工过程中临时起意、合同约定不完善等诸多因素催生了名目繁多的签证单。大多固定合同价格由招标确定，而合同外变更和签证的合理、公平、准确性，和建设工程的最后结算价格有着直接的联系。搞好签证管理也就在一定程度上搞好了建安工程造价的控制管理。

一、签证的分类

按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件作签认证明，如计日工数量、索赔、变更、设备材料采购价格等工程价格调整依据的确认都是以各种形式的签证单来实现。

1、工程联系单：用于甲乙双方日常工作联系。只需建设、监理（或设计）、施工单位签认。工程联系单可视为对某事、某措施可行与否、变更替换或代替等的请求函件。

2、工程洽商记录：用于对工程方面的技术问题的核定，需要建设、监理、设计、施工单位四家签认。工程洽商记录主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未包含而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的洽商。

3、工程（现场）签证单：用于变更部分的工程量签证。工程签证单都是由承建商向工程师申报，经审批同意后，对工程签证事实的工程量进行确认。

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工程签证单可视为补充协议，如增加额外工作、额外费用支出的补偿、工程变更、材料替换或代用等，应具有与协议书同等的优先解释权。

4、设计变更单：是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准的改变和修改。

5、设备材料价格认证单。

二、签证中遇到的问题

1是内容模棱两可，模糊不清，缺乏操作性。如某公司办公楼地板砖铺贴工程签证单约定：每平方米价格95元。因内容模糊不清，结算时施工单位和造价咨询服务人员引起争执，一方说95元是地板砖成品价加部分辅助材料价，另一方则认为签证单约定的95元是铺贴完工的成活价，给结算造成了麻烦。

2签证内容前后矛盾或与合同内项目重复。如某公司办公楼在施工中办理了一份关于电缆的签证单，签证单中一项大直径电缆是施工图中已包含的项目，其材料价格及安装费用已包含在合同价格内，而甲方项目负责人员因为该项目实际发生就办理了这份可能在结算中误导造价咨询服务人员重复计费的证明。

3签证的工程量远远大于实际完成的工程量；

4、材料设备签证的价格明显高于当时的市场价。在科技水平日益提高，建筑安装工程的设计越来越倾向于为人们提供更加舒适的办公、生活环境的今天，非生产性工程建设中，设备及工、器具购置费用所占工程造价的比重也越来越高。一般的固定合同价中对部分主要材料进行了约定为暂估价，实际结算由建设方购买提供；或者由承建方购买，建设方进行价格认定，而高于市场价格的认定会显著地增加造价。

5、事后补签，与实际情况不符。

6、变更签证责任不清，不能按合同约定让责任单位承担变更费用。

2006年，某发电有限责任公司新建#3炉试运，造成同期建设的#4炉保温大面积损坏需重新安装。而发包方在该事件发生后，委托#4炉承建单位对#4炉保温和设备材料恢复安装，并在工程联系单中说明费用由发包方承担。#3炉定排排汽造成#4炉保温损坏责任在于设计单位，而甲方的签证既没有按合同约定向照管不力的施工单位索赔此项费用，也没有按约定向责任单位设计部门索赔，造成工程投资增加。

三、签证中应注意的问题

签证中发包方管理人员或者受委托单位要认真审查有关索赔依据是否符合

合同规定，索赔计算是否合理，落实合同规定的责任，要注意以下的问题：

1、填写的签证内容应使不在现场的人员通过看签证单就能知道事件发生的具体内容，不会给别人造成模糊概念。

2、固定单价合同至少要签到量、费；固定总价合同至少要签到量、价、费，如能附图的尽可能附图。另外签证中还要注明列入税前还是税后造价。

3、涉及费用签证的填写要有利于计价、方便结算。如果合同约定有结算方式，填列内容要与合同约定计价口径一致；如原合同无相符的结算条款，应协议签上计价方式。签证的方式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理。

4、其他需要填列的内容。主要有；事件发生的时间、地点、原因、工作内容、有无甲供材料。签证的描述要求客观，准确，隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位工程量在图纸上不确定，还要标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或者原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。

5、事件发生后应根据合同规定及时办理签证。某建筑工程在施工过程中，发包方要求在厨房增加配电箱及相应增加电缆材料，由于施工单位没有及时办理签证单，在工程完工竣工结算时，既没有签证单，竣工图纸也根本不显示此处变更，电缆等材料所增加工程量因装修封闭也无从考证，造成变更增加费用无据可依，给施工单位造成了一定的经济损失。

6、因甲方原因改变走向或者位置需拆除重新安装的变更项目，按合同约定应增加造价的，应在签证单中注明拆除和重新安装的材料和工艺，以及是否对拆除的材料重复利用。

7、施工单位为了在结算中不漏算、少算，一般都会及时地找甲方管理人员办理变更增加项目签证单，而包含在合同价中因变更而无需再施工部分，甲方管理人员应做好向施工单位“索赔”的签证。否则在不知不觉中增加了工程造价，给建设单位增加了多余的投资。

8、当发生诸如合同变更、合同中没有具体约定、合同约定前后矛盾、对方违约等情况时，需要及时办理签证。

9、材料与设备价格签证中必须注明采购及保管费归属，或者说明签证价格包含的内容。

四、加强签证管理的意义

加强施工中各类签证的管理，对控制建安工程造价，平衡发、承包双方的投资和收益水平意义重大。

1、工程实施阶段的各种因素引起的变更，大多会直接影响到竣工结算的费用增减，加强签证管理，有利于合理确定和有效控制建安工程造价。

2、便于工程竣工结算的顺利进行，维护发承包双方的合法权益，减少或避免了造价纠纷。

3、体现了建设工程全过程造价管理的要求。

4、与国际惯例相衔接。

5、为发承包双方提供公平、公正科学合理确定发承包价格的平台，有效地加强工程建设项目的投资控制工作。

五、提高签证管理水平的措施

负责签证的发包方内部管理人员，因建设工程经验和造价管理知识匮乏，经常会显得力不从心，为增强他们对建设工程的管理能力，从计价签证的范围、计价签证的内容及要求、计价签证的程序及计价签证价款的确认等方面对签证人员进行岗前培训，有效控制各种签证费用，以达到合理控制工程造价的目的。

要把好签证关，发包方建设项目负责人员或者受委托单位签证核查人员必须做好以下几方面的工作：

1了解批复的初步设计文件、批准的建设规模、建设标准以及建设内容，熟悉施工图纸、招投标文件、工程技术标准规范；精通施工合同条款。

2对重大设计变更、设备或者材料替代方案，应用价值工程原理等技术经济比较方法进行综合评审，研究这些变更或方案是否科学、合理、经济，供决策层参考。

3、深入施工现场，如实掌握例如台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间等种类资料的积累。

4、及时正确地处理索赔和防范索赔；

5、掌握材料、设备、人工、施工机械市场价格的动态信息。

固定总价合同的工程量签证怎么结算？

工程量签证是指在施工过程中不符合合同约定条件，未列入施工图预算或预算定额的施工内容的签证，但施工图和设计变更确定的工程内容除外，在施工过程中必须办理的签证。如果是工程的固定价格，双方应就工程部分的增减达成一致。

固定单价合同结算时合同内清单项目是否需要签证？

固定单价合同结算时合同内清单项目如果有变化是必须要签证的。固定单价合同是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同单价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。

固定总价建设工程施工合同的结算如何处理？

1、，切记投标书工程量清单与图纸计算出的工程量清单，不是一回事，他们之间没有联系， 1），投标书工程量清专为建设单位优化选择施工队伍之用，依据此工程量看谁报价符合业主标底（拦标价），谁就中标； 2），实际施工时必须按照施工图施工，完工时这份“施工图纸”+-设计变更后，就叫做“竣工图纸” 3），施工单位竣工结算时，应当依据“竣工图”计算工程项目、工程量； 4），按照“竣工图”计算的项目 - 投标书清单的项目 = 设计变更增加的项目； 5），设计变更增加的项目 * 投标书里的单价、投标书没有的单价就用定额里的单价 = 增加的结算额 2，工程结算总值 = 原来投标书的报价 + 增加的结算值 + 施工现场签证额；

如何做好清单计价工程中变更、签证的结算

合同的不同直接影响工程的结算方式，清单结算模式下的常用合同的有综合单价及固定总价两种方式。而不论采用那种结算方式，工程变更和工程签证都是过程中比较麻烦且在结算中容易出现争议的环节。

1. 清单模式下签订了固定总价合同，仅调整变更、签证部分，约定范围内的工程价格不调整（任何情况均不调整）。同时要保证清单报价中的单价的完整性合理性及约定一种独立的调增调减的办法，防止以后的调整变更的时候要重新确定综合单价。例如，牟个房间的地面做法放生改变，调整的时候是按照清单量还是按照图纸重新计算？如果清单工程量准确则没有什么问题，万一清单工程量与实际工程量有了较大差异，则这种约定就可以防止变更调整时的扯皮。

对于清单中没有的项目，可以约定按照当地的定额、当地的政府指导价格、当地的取费程序、优惠率等进行调增及调减。形式则为承包人对有关细目提出的价格将采用新的价格，监理工程师审查，业主批准。如监理工程师认为所报价格不合格适，可退回承包人对所提出的新的价格进行修订。

如监理工程师与承包人不能就新价格达成一致时，可请造价部门审定；暂定价的材料、设备可按经业主或监理工程师签证的发票价格取差价，差价部分只计税金。

2. 清单模式下签订了单价固定合同，条件允许，尽可能的签订单价不调合同（不因任何情况而改变）。如果签订了单价可调合同，则要对所有涉及到价格调整的因素纳入合同，例如：政策、法规的变化、项目特征描述不清楚、变更导致的工程量增减超出一定的幅度而引起的单价变化、市场价格波动超出一定的幅度等等。

最好给出详细的计算公式，参考的依据为官方相关资料。价格调整形式上同总价固定合同。

3. 变更、签证在执行的过程中，有如下需要注意的地方：

1、) 要保证乙方对甲方正式发出的变更、签证通知单，应及时、完整的执行，甲方按照合同约定，及时足量的支付变更签证价款。如有违约情况出现，制定相关的惩罚或补偿措施。

仅有约定而没有相应的处罚措施是远远不够的，在对方不履行承诺的时候，又为如何惩罚和补偿而争议。2) 甲方发出的变更签证通知单，必须加盖指定的印章(或负责人签字 ），否则乙方可以不予接受，反之亦然。这种情况在相关的负责人比较复杂，并且观点、要求及权限等差异很大的时候显得尤为重要。3) 办理的变更、签证需满足合同约定下的计价方式下的要求，这是进行变更、签证结算的前提。

4) 合同履行过程中，双方必须使用事先约定的标准格式，且要连续编号，妥善保存。在单据交付时，双方都必须设置交付纪录表，并且不得拒签。这样看似很教条，其实在实际工作中作用巨大。工程中有很多的突发情况，也因此有很多的口头的指令，事情过后一段时间或者相关责任人因故离开，或者有第三方介入，或者同样的事情发生重复等等，都会有理说不清。

这种情况在工程复杂且工程方案多变的情况下显得尤其重要。因此，再急的事情，在金额不能确定的情况下，也应该有相关责任人签字确认事情的发生，并且约定计价方式定方可实施，且亦应约定最晚的补办正规手续的期限。5) 在涉及到可重复利用的材料的时候，应在拆除前与甲方谈定材料的可重复利用率。

通常施工方在办理的时候仅会描述实际情况，而到了签证结算的时候才会发现拆除材料的可利用率及回收问题。6) 临时用工方面，应该特别签订取定的人工单价是否已含管理费、利润。材料批价方面应注明是否已含规费及税金。

7) 每月的月末，甲乙双方宜就本月已经确定的的变更签证的费用进行综合核对及确认，并按照工程款同比例支付。这样一方面可以使甲方很好的控制工程成本，另外也解决了因为时间太长而导致的一系列问题，使施工方的进度款得到保障。8) 甲乙双方宜约定一定的金额，在此范围内的单项变更签证不予办理（不论金额增减）。工程中的小的变故还是有很多，很小的一点儿变更和签证都要走正规的程序，相关的人员都会增加很多的工作量。

约定一定的金额比例还是很必要的，金额的大小看双方的承受力。9) 因不可抗力造成的费用结算，要进行约定。10) 由于发包方或者承包方原因导致的工期拖延要进行约定。

4. 在充足的时间前提下，一个考虑成熟的设计方案，一份好的设计图纸、一份数量及描述的准确的清单，是减少变更、签证的前提.变更签证少了工程的结算才会顺利。

工程建设中如何加强对施工现场签证的管理

如何做好施工阶段现场签证管理工作的程序、步骤及方法。

1.认真分析研究施工合同建设工程施工合同是指发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的施工工程，明确相互责任、权利、义务的协议。

2.了解和掌握整个工程施工过程建筑市场的激烈竞争，合理低价中标的投标模式，迫使施工企业把经营管理工作的重点从竣工后的结算阶段前移到工程施工阶段，施工阶段的经营管理工作中心是在抓好工程质量、工期的前提下侧重抓“工程洽商和工程变更”，有的甚至想通过现场签证来迩补低价中标的亏损；所以只有从项目工程开工跟踪到工程竣工，了解和掌握整个工程施工工序、施工工艺、施工过程以及发生的变化情况，搞清楚工程范围划分及其搭接关系，避免出现漏项或重项，才能做好现场签证工作。如施工图纸与招标图纸、投标承诺是否相同；施工工艺或者施工流程是否与投标承诺相符合；施工做法是否与招标文件做法相同；施工条件是否与招标文件描述相同；施工项目是否在合同承包范围内；施工项目的基线、标高、位置或尺寸是否与招标图纸存在矛盾、施工节点是否与投标承诺相同；设计变更对已经施工完成的部位拆除、物资设备购买、材料备料的损失等等。

3.熟练地掌握现行《建设工程工程量清单计价规范》采用招标发包的工程，其合同价应为投标人的中标价，也即投标人的投标报价。竣工结算价是发、承包双方在建设工程竣工验收合格后，依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。最终工程造价的确定，必须按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，根据合同约定的工程造价确定条款（即合同价款）进行调整确定；造价人员必须熟悉工程量清单计价的特点，掌握现行《建设工程工程量清单计价规范》规定，搞清楚现场签证的原因、内容、范围，才能根据合同价款调整内容，合理计取签证变更的费用以及合同规定允许调整的有关费用。

4.建立完善的现场签证制度，及时办理好签证确认手续要建立完善的现场签证制度，明确岗位职责、范围权利，提高责任心及业务水平，规范现场签证管理，签证必须以书面形式，每一个工程量变更的签证内容、原因和依据都要有明确和准确的描述，条理清楚，语意清楚明了。工程变更的范围、部位和内容必须明确并以图示说明，要附上示意图，表明各种尺寸，标高和文字说明等；签证单要分门别类加以整理，尽量做到分部、分项或以单位工程、单项工程分开；现场签证多的要编号，签证单编号要连续，手续要齐全，包括时间、地点、参与人员和事件的简要情况，如设计变更，其所属工程项目，图号、部位、变更后采用的施工工序、施工工艺，安全技术措施，变更后造成工程量增减数量，要附有工程量计算式和预算书，设计变更增减工程造价；一张签证单内容较多要编制一份预算，如签证单内容比较简单可以多张签证合并编制一份预算，但必须根据不同签证单内容分别列项；办理基础工程签证时，要注应地下障碍物的处理和地质条件的原因，造成基础超深后相应的其它子目工程量增加，应逐项列出变更工程内容的工程量，其计量方法施工合同中有规定的要执行合同规定，没有规定的应另加说明，如基础超深后除土方工程量增加外，由此引发的相应一系列工程量变化，如石方开挖、淤泥清理、溶洞回填等增加基础砼、模板、毛石基础、回填土、余土外运、地下排水、施工技术措施等等都必须同时办理相应的签证手续；做好合同规定范围内允许调整的人工、材料、机械、设备签证工作；特别是在办理材料、设备签证时要注意其时间、品牌、规格型号、等级、材料代用等细节；因甲方责任造成的停水、停电超过合同约定的范围，要办理机械停滞、人工停窝工、周转材料的使用量摊销等。因甲方场地原因造成材料二次运输费；甲方原因造成施工组织设计改变所增加的技术措施费用等等的签证；同时要注意实际施工图与招标清单内容是否一致。