制定城乡规划必须严格执行国家政策，应当（ ），坚持五个统筹，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。