在招标工程的合同价款约定中，若招标文件与中标人投标文件不一致，效力应以（ ）中的价格为准。
A、招标文件
B、审计报告
C、工程造价咨询机构确认书
D、投标文件
参考答案:
【正确答案：D】
在政府采购中,当招标文件和中标人的投标文件不一致时,应当以谁的为主?
应该以招标文件为主。
财政部18号令《政府采购货物和服务招投标管理办法》第三十条：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。
招标文件与投标人投标文件不一致的地方，在签订合同和执行合同时，均应以什么为准？
招标仅仅是一个形式，中国人的聪明才智就是“上有政策，下有对策”。
按道理，中标人的投标报价即为中标价，但是，实际操作中，业主总是会在开标现场不停的要求投标人打压价格，或者让你做出一份愿意优惠的承诺函，虽然这不是你自愿的。就是变相压价。
至于谈判，这个是需要的。其实，招标文件中的很多合同都是形式合同，对各项条款并没有很清晰、严格的约定，很多细节都是需要坐下来商量的。这是为了双方将来不至于出现重大分歧的一种必要的过程。
做为投标人来讲，如果合同没有签订合适，将来的损失可能比现在的保证金要大的多。
