编制是不是就是公务员

编制有，公务员编制、企业编制、事业编制等。

一、先解释下三者的意思：

1、公务员编制：先说公务员，公务员以前叫干部，后来改叫公务员了。是指依法履行公职、纳入国家行政编制，国家财政负担工资福利的工作人员。这句有三个重点：“依法履行公职”就不多说了，说白了公务员是国家法律的执行者，国家机器的组成者;所谓“公务员编制”的正规名字其实应该是指“行政编制”;国家财政负担，就是大家说的，“纳税人养着的”、“吃皇粮的”。

2、事业编制：事业编制就复杂了。这是中国特色的一类东西。用老话讲，事业单位本质是社会服务组织，介于行政机构和企事业单位之间;或者说，都有涉及。总之，涵盖特广，成分特杂。大概分以下几类：全额拨款、参照公务员、自收自支、财政补贴。具体分类区别就是其经费来源不同。另外，就事业单位的编制而言，很多部门都是既有行政编制，也有事业编制。

3、企业编制：既然涉及到编制，这个企业编制，不是说一般的企业员工。所谓企业编制，应该是在事业或者行政单位，但却是体制外的人员。就是俗话说的编外人员。这个说法应该是特指的。或者说是事业编制中自收自支的那一类。也被称作企业编制。

而现在的国有私营企业的员工，广义上也可以算是企业编制。但一般都不这么说。所以以下讨论的都是狭义的”企业编制“。不过也听说有的地方也有所谓的”企业编制“，说是裁员不会被先裁掉。

二、其区别为：

1、经费来源不一样：行政编制，国家财政全额负担;事业单位按不同的种类，由国家财政或全部或部分或一点不负担;企业编制理论上不管国家财政什么事。

2、待遇、地位不一样：这点在很多地方都有体现，一般来说，在体制内的行政或事业单位中，行政编制地位最高、待遇最好，这里所说的待遇包括工资、福利、升迁机会。而三者的稀缺程度也是依次递减，行政编制最少、最稀缺，事业编制多。这两种编制很占资源。所以国家严格限制其数量。

3、职能职责不同：这个不用多说。理论上，公务员是”依法行政“的;而事业单位是全称是公益性事业单位，部分事业单位也有公共服务、行政的只能，部分其实是企业行政的，鉴于此事业编制也是这些职能;企业编制，我之前已经说了，算是体制外的。

国家公务员、参公人员和所有的事业单位工作人员都属于国家公职人员。而编制是机构编制办公室给各机关、部门或事业单位设置的人员职数。包括总人数、领导职数、其中处级、副处级、科级各多少人，一般干部多少人。事业单位包括管理岗处级、科级分别是多少人。而公务员只是国家机关的工作人员，是编制内的一部分。

不是，编制的性质分很多种，有些属于行政政法类专项编制就属于公务员，还有种编制是属于事业单位招录的职员，近几年还出现了，军队文职人员，它属于类似于军队的公务员编制，事业编制也分很多种，也分管理类编制，行政事业类编制，工勤编制。

编制不一定是公务员。按照我们现行的编制管理办法，编制分为行政编制和事业编制，机关行政单位大多数为行政编制，机关行政单位的公务员属于行政编制，事业单位人员属于事业编制，也有比较特殊的参照公务员管理的事业编制人员，但比较少。