企业应急预案内部评审由谁组织

为规范我市危险化学品及工矿商贸企业生产安全事故应急预案评审（论证）行为，统一各区应急预案备案工作标准，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）及广东省安全监管局有关实施细则等规定，结合我市实际，制定本工作指南。

一、应急预案的评审

（一）评审组织单位

1.非煤矿山、危险化学品生产、经营（带储存设施）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业。

2.中型规模以上（含中型规模，下同）工矿商贸企业（包括：金属冶炼、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业生产经营单位）,从业人数和营业收入要求如下：

（1）工业企业:从业人员300人及以上，且年主营业务2000万元以上的为中型企业。

（2）商贸批发业企业:从业人员20人及以上，且年营业收入5000万元以上的为中型企业。

（3）商贸零售业企业:从业人员50人及以上，且年营业收入500万元以上的为中型企业。

非煤矿山企业和使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业划型按工业企业标准执行，危险化学品经营企业划型按商贸企业标准执行（如：油库参照商贸批发企业标准划型，加油站按照商贸零售企业标准划型，其他单位以营业执照标注情况为准）。

（二）评审专家

1.评审专家的基本要求：熟悉所评审企业行业工作特点，具备安全生产或应急救援方面专业知识。评审专家与所评审应急预案的企业有利害关系的，应当回避。

2.评审专家的主要工作：

（1）按照本指南的要求对应急预案进行评审，填写要素评审表，综合提出评审意见。

（2）督促、指导企业根据评审意见修改应急预案。

3.评审专家宜满足以下条件：

（1）基本条件：熟悉安全生产或应急救援方面的理论知识，且具有丰富的实践经验，能胜任评审工作。

（2）人数条件：参与评审的专家人数根据企业规模而定，中型以上规模的生产经营单位应急预案评审专家人数不宜少于5人；中型规模以下的生产经营单位应急预案评审专家人数不宜少于3人。

（3）资格条件：从事安全生产或应急管理领域工作满3年，具有相关专业的高级职称；或从事安全生产或应急管理领域工作满7年，具有相关专业的中级职称；或从事安全生产或应急管理领域工作满5年的注册安全工程师。

（三）评审要点

应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，按照有关法律、法规、规章和相关标准，结合生产经营单位组织体系、生产规模和事故风险等实际情况，从以下五个方面进行评审。

1.完整性。综合应急预案应当具备应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等基本要素；专项应急预案应当具备应急指挥机构与职责、处置程序和措施等基本要素；现场处置方案应当具备应急工作职责、应急处置措施和注意事项等基本要素。

2.合理性。组织体系、信息报送和处置方案等切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。

3.针对性。应急处置程序和措施紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。

4.可行性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。

5.衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。

（四）流程和组织方式

1.评审准备：企业成立应急预案评审工作组，落实参加评审人员，评审人员中应当包括熟悉所评审企业行业工作特点，且具备安全生产及应急管理专业知识的专家。评审前，企业应将应急预案、事故风险评估报告和应急资源调查清单有关资料在评审前送达参加评审人员。

2.要素评审：评审人员依据国家有关法律法规、有关技术标准和行业规范，从完整性、合理性、针对性、可行性、衔接性等方面对应急预案提出评审意见。评审时，专家对照应急预案与评审表中所列要素的内容，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素评审的具体内容及要求见附件1、附件2、附件3、附件4。

3.现场核查：专家实地查看生产经营场所，核对事故风险评估报告和应急资源调查清单内容是否属实。专家应将核查情况向企业反馈，指导督促企业完善有关内容。现场核查的情况应在评审书面纪要中有所体现。

4.会议评审：评审会由企业主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，其他分管负责人、部门负责人、重点岗位人员和一定数量的专家参加，应急预案的主编人员在会上应当对风险评估情况、职责分工、应急处置程序和措施等主要内容进行介绍，听取参会人员意见。企业应当安排专人记录会议内容，最后形成书面的评审纪要，并由参会者一一签名确认。

5.修订完善：企业应当认真分析研究评审意见，按照有关修改意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，企业应当组织有关部门对应急预案重新进行评审。

6.批准印发：企业的应急预案经评审或修改完善后符合要求的，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。

（五）评审文件归档要求

企业应对应急预案评审资料进行留存，专项归档，供有关部门监督检查。归档资料应当包括以下内容：

1.应急预案要素评审表(详见附件1-附件4，要求：每页应有评审专家签名)；

2.评审会议签到表（样式详见附件8）；

3.评审会议记录（含会议主要意见记录或录音）；

4.评审书面会议纪要（样式详见附件6，含应急预案编制说明、评审专家资料）；

5.评审会议照片和专家现场核查照片。

二、应急预案的论证

（一）论证组织单位

不带储存设施的危险化学品经营企业和达不到中型企业规模条件的工矿商贸企业。

（二）论证人员

企业主要负责人、主管安全生产的负责人、企业各部门负责人，重要岗位员工代表，组织本单位相关人员。宜选取熟悉本单位安全生产及应急管理工作特点、从事安全生产或应急管理领域工作满2年、具有相关专业的中级以上职称的人员作为应急预案论证人员。

企业应急预案内部评审，一般由行政部门负责组织，安全管理部门、设备管理部门、技术部门 、以及应急预案中涉及到的其他部门进行评审。

综合应急预案的评审一般分为两种：

第一种为公司内部的评审，一般由评审小组组长召集各部门相关编写人员进行内容和形式上的审核，并形成评审记录。

第二种就是公司邀请第三方专家组成的评审小组进行形式和内容的审核，并出具评审意见。专家评审后，一般再经过少量的修改，即可发布实施。