发行公司债券需要股东大特别决议。根据相关法律规定，这是属于法律的强制性规定，不能够通过公司章程进行变更。修改公司章程、增加注册资本也需要特别决议。
法律依据:
《公司法》第四十二条
股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。
第四十三条
股东会的议事方式和表决程序，除本法有规定的外，由公司章程规定。
股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。
发行公司债券需要股东大特别决议。根据相关法律规定，这是属于法律的强制性规定，不能够通过公司章程进行变更。修改公司章程、增加注册资本也需要特别决议。
《公司法》第四十二条
股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。
第四十三条
股东会的议事方式和表决程序，除本法有规定的外，由公司章程规定。
股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。
