可以以划拨土地使用权作价出资，根据法律规定，股东出资可以用货币，也可以用事物，知识产权，土地使用权等可以用货币估价并且可以依法转让的非货币财产作价出资。
法律依据:
《民法典》第二十七条
股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。
对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。法律、行政法规对评估作价有规定的，从其规定。
可以以划拨土地使用权作价出资，根据法律规定，股东出资可以用货币，也可以用事物，知识产权，土地使用权等可以用货币估价并且可以依法转让的非货币财产作价出资。
《民法典》第二十七条
股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。
对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。法律、行政法规对评估作价有规定的，从其规定。
