借款协议和借条的区别在于持有文书的法律意义不同，借款协议一般由双方当事人协商一致后，双方在协议上签字，协议成立，借条要双方当事人达成一致后，在即时履行的情况下，贷款义务方向对方支付借款，则关系成立。
法律依据:
《民法典》第六百七十九条
自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时成立。
第六百六十七条
借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第六百六十八条
借款合同应当采用书面形式，但是自然人之间借款另有约定的除外。
借款合同的内容一般包括借款种类、币种、用途、数额、利率、期限和还款方式等条款。
