土地使用权出让金是指政府以出让等方式配置国有土地使用权所取得的全部土地价款。根据法律规定，以出让方式取得土地使用权的使用者应当按照出让合同的约定向国家支付土地使用权出让金。
法律依据:
《中华人民共和国城市房地产管理法》第八条土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
《中华人民共和国城市房地产管理法》第十六条土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。
