土地划拨是政府转让土地收益的一种方式，主要用于政府项目。根据法律规定，土地使用权划拨是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳相关费用后将该幅土地交付其使用，或将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
法律依据:
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十三条
划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。
前款土地使用者应当依照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定缴纳土地使用税。
第四十四条
划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。
