政府专项债务的意思是地方政府根据信用原则筹集资金的信用凭证，也就是由地方政府及公共机构发行的债权，其中包括地方政府的专项债券、清理甄别认定的非债券形式专项债务。
法律依据:
《地方政府专项债务预算管理办法》第二条本办法所称地方政府专项债务（以下简称专项债务），包括地方政府专项债券（以下简称专项债券）、清理甄别认定的截至2014年12月31日非地方政府债券形式的存量专项债务（以下简称非债券形式专项债务）。
《地方政府专项债务预算管理办法》第三条专项债务收入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理。
《地方政府专项债务预算管理办法》第四条专项债务收入通过发行专项债券方式筹措。
