村委会不出的村民问题，村民可依法向人民法院起诉，但应当符合以下条件：
1、原告应与案件有直接利害关系；
2、被告明确；
3、诉讼请求和事实、理由具体；
4、属于人民法院受理民事诉讼的范围，并属于受诉人民法院管辖。
法律依据:
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。
