公司上市前，股改预留股份是不合法的。公司不能事先预留所代销的股票和预先购入并留存所包销的股票，应当保证先行出售给认购人。对于该行为，可以给予警告、没收违法所得或者罚款的处罚。
法律依据:
《中华人民共和国证券法》第一百九十一条证券公司承销证券，有下列行为之一的，责令改正，给予警告，没收违法所得，可以并处三十万元以上六十万元以下的罚款；情节严重的，暂停或者撤销相关业务许可。给其他证券承销机构或者投资者造成损失的，依法承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，可以并处三万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，撤销任职资格或者证券从业资格：
(一)进行虚假的或者误导投资者的广告或者其他宣传推介活动；
(二)以不正当竞争手段招揽承销业务；
(三)其他违反证券承销业务规定的行为。
