双方没有签订合同的，对方故意拖欠工程款不给，那么当事人需要收集双方存在合同关系、拖欠工程款的证据，撰写起诉状到法院起诉对方。一般情况下，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。
法律依据:
《中华人民共和国民法典》第八百零七条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
