没有借条是可以到人民法院起诉的，当事人应当从知道或应当知道自已权益时起三年内向法院起诉。起诉的法院：当事人应向被告所在地法院起诉。同时，原告还应就双方之间的借贷关系举证证明。
法律依据:
《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二条
出借人向人民法院提起民间借贷诉讼时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。
当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审查认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉。
