划拨土地使用权的内容与限制有：划拨土地使用权是用地单位经政府部门批准，无偿或部分安置、补偿后取得国有土地使用权的方法。以划拨方式取得土地使用权的应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。政府根据公共利益需要，可以依法收回划拨土地使用权。
法律依据:
《城市房地产管理法》第二十三条
土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。
第四十条
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
