公然辱骂他人，指采用不特定或者多数人可能知悉的方式对他人进行辱骂。不特定人是指对方不是由特定关系所限定的人，例如，在马路上、街道里谩骂他人的，属于公然辱骂。至于何为辱骂，只要行为人表达的是毁损他人名誉的事实，就属于侮辱，即使行为人所表示的内容是公知的事实。
法律依据:
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条
有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。
《中华人民共和国刑法》第二百四十六条
以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。
