城市管理综合执法可以开罚单。城管主要是进行城市管理方面的工作，维护城市管理秩序；城管人员属于行政执法类公务员，早期的时候各地的管理部门不一，有城管监察大队，有城管监察办公室，现在一般都是隶属于各地的城市管理综合执法局。
法律依据:
《城市管理办法》第十条
城市管理执法主管部门依法相对集中行使行政处罚权的，可以实施法律法规规定的与行政处罚权相关的行政强制措施。
第十一条
城市管理执法事项范围确定后，应当向社会公开。
第十二条
城市管理执法主管部门集中行使原由其他部门行使的行政处罚权的，应当与其他部门明确职责权限和工作机制。
