行政指导一般是指行政机关以非强制的手段，在其管辖的范围内对于相对人进行引导，以实现行政管理目标的行为。《农业法》规定，有关地方人民政府，应当加强草原的保护、建设和管理，指导、组织农（牧）民和农（牧）业生产经营组织建设人工草场、饲草饲料基地和改良天然草原。
法律依据:
《《中华人民共和国农业法》》第六十一条
有关地方人民政府，应当加强草原的保护、建设和管理，指导、组织农（牧）民和农（牧）业生产经营组织建设人工草场、饲草饲料基地和改良天然草原，实行以草定畜，控制载畜量，推行划区轮牧、休牧和禁牧制度，保护草原植被，防止草原退化沙化和盐渍化。
