行政处罚的设定权按照《行政处罚法》的规定由法律行使，行政法规只能在法律规定的范围内行使设定有限的行政处罚。限制人身自由的行政处罚设定权，只能由法律行使。
法律依据:
《《中华人民共和国行政处罚法》》第十条
法律可以设定各种行政处罚。
限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
《《中华人民共和国行政处罚法》》第十一条
行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。
