应这样理解行政诉讼证据规则：首先，一般情况下，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。其次，若无法定事由，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。
法律依据:
《行政诉讼法》第三十四条
被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
《行政诉讼法》第三十八条
在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：
（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；
（二）原告因正当理由不能提供证据的。
在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。
