行政处罚的设定权是按照下列规则来分配的：法律可以设定各种行政处罚；行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；以及地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚等。
法律依据:
《中华人民共和国行政处罚法》第十条
法律可以设定各种行政处罚。
限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
《中华人民共和国行政处罚法》第十一条
行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。
《中华人民共和国行政处罚法》第十二条
地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。
《中华人民共和国行政处罚法》第十六条
除法律、法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。
