行政处罚的证据不足的，一般不能作出行政处罚的决定。只有违法事实清楚、证据确凿充分的，行政机关才能根据情节的轻重及具体的情况，来作出行政处罚的决定。
法律依据:
《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条
违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。
《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条
调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；
（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。
