下列情况下不予行政许可：申请人依法不需要取得行政许可的；申请事项不在行政机关的许可范围内的；或者当事人不符合许可条件的等。如果行政机关不予许可的，应当作出书面决定，并如实说明理由。
法律依据:
《中华人民共和国行政许可法》第三十二条
行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
《中华人民共和国行政许可法》第三十八条
申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。
行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
