如果当事人出于个人学习、研究或者欣赏、介绍或评论某一作品、说明某一问题、实施九年义务教育、报道新闻等非盈利目的而下载图片，且未损害著作权人的合法权益的，不构成侵权。
法律依据:
《中华人民共和国著作权法》第二十四条
在下列情况下使用作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名或者名称、作品名称，并且不得影响该作品的正常使用，也不得不合理地损害著作权人的合法权益：
（一）为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品；
（二）为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品；
（三）为报道新闻，在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品；
（十三）法律、行政法规规定的其他情形。
前款规定适用于对与著作权有关的权利的限制。
