交通事故事实不清可以报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门，由公安机关对责任进行认定。公安机关对事故现场进行勘验检查，调查相关情况和有关的检验、鉴定结论后，会出具交通事故责任认定书。
法律依据:
《交通安全法》第七十三条
公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。
交通事故事实不清可以报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门，由公安机关对责任进行认定。公安机关对事故现场进行勘验检查，调查相关情况和有关的检验、鉴定结论后，会出具交通事故责任认定书。
《交通安全法》第七十三条
公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。
