电瓶车超车行为发生擦挂不一定算全责，应当由交警出具事故责任认定书来划分责任。一方根据实际情况负全部责任、主要责任、同等责任、次要责任或者无责任。
法律依据:
《中华人民共和国道路交通安全法》第十八条
依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置，应当符合非机动车安全技术标准。
《中华人民共和国道路交通安全法》第五十七条
驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定。非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。
