在侵权关系中发包人不承担侵权责任自然不是被告。现代民事法律关系中，“责任自担”是基本原则即谁侵权谁负责，除非是无民事行为能力人或限制行为能力人侵权，或用人单位的工作人员的职务行为侵权等特殊情况。
法律依据:
《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条
行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。依照法律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
《中华人民共和国民法典》第一千一百六十六条
行为人造成他人民事权益损害，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。
