国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国家工作人员包括在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。根据司法解释，在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，视为国家机关工作人员。在乡镇以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员，也视为国家机关工作人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。
所谓委派，即委任、派遣。包括任命、指派、提名、批准等。不论被委派的人的身份如何，只要是接受国家机关、国有公司、企业、事业单位在非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事组织、领导、监督、管理等工作，都可以认定为委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。注：国有公司、企业改制为股份有限公司后，原国有公司、企业的工作人员和股份有限公司新任命的人员中，除代表国有投资主体行使监督、管理职权的人外，其它人不以国家工作人员论，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
