公务员提前退休不批准的情形是未达到国家退休规定的都不能退休。
公务员可以提前退休的情有：
1、工作年限满三十年的。这是指公务员在国家机关工作的第一年到提出退休的那一年止，公务员一共在机关至少工作了三十年整；
2、距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的。按照有关规定，男性公务员一般在五十五岁以上，并且在机关至少工作二十年整的可以提前退休；女性公务员一般在五十岁以上，并且在机关工作至少二十年整的可以提前退休；
3、符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。这种情况一般是指特殊岗位的公务员，由于其岗位特殊的工作条件，为保护其健康，国家允许其提前退休。
公务员退休申报材料有：
1．个人自愿申请提前退休的书面申请书；
2．出示申请人身份证原件，并提交复印件；
3．申请人所在单位意见和主管部门意见；
4．《公务员提前退休审批表》。
【法律依据】
《中华人民共和国公务员法》第九十三条，公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：
（一）工作年限满三十年的；
（二）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；
（三）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
