《特困人员认定办法》第五条规定：符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：
(一)60周岁以上的老年人；
(二)未满16周岁的未成年人；
(三)残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；
(四)省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。
【法律依据】
《特困人员认定办法》第五条，符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：
(一)60周岁以上的老年人；
(二)未满16周岁的未成年人；
(三)残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人；
(四)省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。
