是因为诉讼存在一定的风险和成本，而律师函并不存在什么风险而且成本很低。律师函主要是起到一种传递信息的作用，是律师通过法律文书将委托人的意思传递给另一方当事人。律师函在传递信息的过程中，可以产生一种威慑作用，让对方在法律的压力下，履行自己应该履行的义务。
律师函是指律师接受客户的委托就有关事实或法律问题进行披露、评价，进而提议要求以达到肯定效果而制作、发送的专业法律文书。律师函的本质是一种委托代理进行意思表示的法律做法，对于诉讼人维护自身合法权益具有重要的作用。
发律师函是一种声明即将采取法律手段的警告。起诉不以发律师函为前提。
【法律依据】
《民事诉讼法》第一百一十九条，起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
