无民事行为能力人、限制行为能力人离婚不能通过民政局协议离婚，只能通过法院诉讼离婚。具体如下：
一、无民事行为能力人、限制行为能力人作为原告提出离婚诉讼。
无民事行为能力人、限制行为能力人的法定代理人提出离婚诉讼人民法院通常受理此类案件。无民事行为能力人、限制行为能力人的第一顺位法定代理人是其配偶。在离婚诉讼中，其配偶自然不能作为其代理人，要变更其父母等近亲属为代理人。在离婚诉讼程序中或离婚诉讼程序前，必须通过一个民事诉讼法所规定的特别程序，确定无民事行为能力人、限制行为能力人的行为能力。该特别程序是在离婚本诉前还是中提出，均符合法律规定。
二、无民事行为能力人、限制行为能力人作为被告进行离婚诉讼。
无民事行为能力人、限制行为能力人的配偶在离婚诉讼前或诉讼中必须提出确认行为能力特别程序的申请。该特别程序应解决两个问题，一个是确认行为能力，一个是监护人即法定代理人的变更或指定。如果是在离婚本诉中提出，本诉应当中止，待特别程序完成后，恢复本诉的审理。
【法律依据】
《民法典》第一千零七十九条，夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。
人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。
有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚：
（一）重婚或者与他人同居；
（二）实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员；
（三）有赌博、吸毒等恶习屡教不改；
（四）因感情不和分居满二年；
（五）其他导致夫妻感情破裂的情形。
一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。
经人民法院判决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准予离婚。
