公安局应按下列标准来认定诈骗：
1、诈骗的行为主体为一般主体；
2、主观方面是出于故意，且以非法占有他人财物为目的；
3、侵害的客体是公私财物所有权；
4、客观方面是行为人使用虚构事实或者隐瞒真相等欺诈方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
【法律依据】
《刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
