我国《行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”根据这一规定，行政机关及其执法人员履行告知义务的法定事项应为：
（一）当事人有无行政违法行为；
（二）当事人应否承担行政处罚的法律责任； (三) 当事人应承担何种行政处罚的法律责任；
（四）当事人应承担何种行政处罚幅度内的法律责任；
（五）行政处罚决定的法律依据；
（六）当事人依法享有的权利，如申辩权、听证权、救济权等。合法的具体行政行为需符合法定程序，不滥用职权，行政处罚不显失公正等。只要有一个要件不合法，就是不合法的具体行政行为。
