1、在中国境内设立中外合作经营企业(简称合作企业)，应当符合国家的发展政策和产业政策，遵守国家关于指导外商投资方向的规定。
2、设立合作企业的法律程序：
(1)由中国合作者向审查批准机关报送有关文件；
(2)审查批准机关审批；
(3)办理工商登记。
因此，首先需要满足的条件是不违反法律法规，其次，各项需要设立企业而进行的活动，需要各方当事人达成协议后，由中国合作者执行。
【法律依据】
《中华人民共和国外商投资法》第六条，在中国境内进行投资活动的外国投资者、外商投资企业，应当遵守中国法律法规，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益。
