一、听证申请人必须是公安机关拟对其作出下列行政处罚的公民、法人或其他组织：
1、对个人处以2000元以上罚款的;对违反边防出入境管理法律、法规、规章的个人处以6000元以上罚款的；
2、对法人或其他组织处以10000元以上罚款的；
3、责令停产停业的；
4、吊销许可证或者执照的。
二、听证除了由当事人提出以外，行政机关认为有听证必要的也可以组织所证。但是，必须事先商得当事人的同意。
1.行政处罚案件重大、复杂，需要极其慎重决定的；
2.符合行政处罚法规定的听证案件范围，并且当事人对事实的认定确有不同意见，当事人又有听证意愿的；
3.行政处罚案件在本行政机关的权限范围内的行政管理事项中，带有普遍性或者有很大影响的。
【法律依据】
根据《行政处罚法》第42条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
