1、原告是符合行政诉讼法规定的公民、法人或者其他组织;
2、有明确的被告;即起诉需明确指出实施具体行政行为的行政机关或者法律、法规授权的组织;
3、有具体的诉讼请求和事实根据，即起诉必须有明确具体的请求以及提出这些请求的事实根据，包括案件事实和证据;
4、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
【法律依据】
《民事诉讼法》第一百一十九条，起诉必须符合下列条件： (一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织; (二)有明确的被告; (三)有具体的诉讼请求和事实、理由; (四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
