密件清退不是退回发文单位。制发机关有清退要求，也应按要求进行清退，不得擅自处理或销毁。负有组织清退销毁职责的部门应当建立健全文件清退和销毁制度，定期进行文件清退和销毁。清退涉密文件资料应当及时、彻底，并严格履行手续。
法律依据:
《中华人民共和国保守国家秘密法》第四十九条机关、单位违反本法规定，发生重大泄密案件的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理。机关、单位违反本法规定，对应当定密的事项不定密，或者对不应当定密的事项定密，造成严重后果的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
