国企改制为有限责任公司的程序是制定企业改制方案；对拟作为出资投入新公司的资产，进行资产评估；向工商行政管理机关申请公司名称预先核准；全体出资人共同协商制定公司章程；申请办理营业执照；领取营业执照。
法律依据:
《中华人民共和国公司法》第六条设立公司，应当依法向公司登记机关申请设立登记。符合本法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或者股份有限公司；不符合本法规定的设立条件的，不得登记为有限责任公司或者股份有限公司。
法律、行政法规规定设立公司必须报经批准的，应当在公司登记前依法办理批准手续。
公众可以向公司登记机关申请查询公司登记事项，公司登记机关应当提供查询服务。
